通知公告
時(shí)間：2024年06月25日 10:11
來源：北大荒集團(tuán)黑龍江創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司
作者：付卓實(shí)
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北大荒集團(tuán)黑龍江創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司
關(guān)于印發(fā)《２０２４年黑龍江省創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱應(yīng)急預(yù)案》的通知
各管理區(qū)，場(chǎng)直各單位，機(jī)關(guān)各部門：
現(xiàn)將《２０２４年黑龍江省創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北大荒集團(tuán)黑龍江創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司
２０２４年４月２９日
目錄
４．１創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)
４．２創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱指揮部辦公室的職責(zé)
４．３創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱指揮部各成員的職責(zé)
２０２４年創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱應(yīng)急預(yù)案
（創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱指揮部）
１總則
１．１前言
為適應(yīng)新時(shí)期抗旱工作需要，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧，加強(qiáng)防旱抗旱措施，增強(qiáng)干旱風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高抗旱應(yīng)變能力和抗旱主動(dòng)性，減輕旱災(zāi)影響和損失。通過調(diào)查研究，搜集整理基礎(chǔ)資料，針對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司干旱特點(diǎn)，結(jié)合墾區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)有抗旱能力，特制定《黑龍江省創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱應(yīng)急預(yù)案》。
１．２編制指導(dǎo)思想、原則及依據(jù)
１．２．１編制指導(dǎo)思想
堅(jiān)持中央的水利工作方針和科學(xué)、全面、可持續(xù)發(fā)展的治水思路，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，促進(jìn)抗旱工作由以農(nóng)業(yè)抗旱為主向城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)全面主動(dòng)抗旱轉(zhuǎn)變，推動(dòng)抗旱工作規(guī)范化。
１）．堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展路。
２）．抗旱工作實(shí)行創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
３）．堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
４）．實(shí)行公眾參與，干群結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)籌，盡可能利用水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
１．２．２編制原則
（１）堅(jiān)持“以防為主、防抗結(jié)合”的原則。
（２）堅(jiān)持“因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則。
（３）堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的原則。
（４）堅(jiān)持依法抗旱原則。
（５）堅(jiān)持科學(xué)、合理、實(shí)用、便于操作的原則。
１．２．３編制依據(jù)
（１）《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國防洪法》等。
（２）《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《取水許可制度實(shí)施辦法》以及相關(guān)法規(guī)等。
（３）《旱災(zāi)損失與抗旱效益計(jì)算辦法（試行）》《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理暫行辦法》《報(bào)旱制度》《報(bào)旱標(biāo)準(zhǔn)》等。
（４）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司有限公司近期、遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃，有關(guān)水利建設(shè)、發(fā)展的目標(biāo)及規(guī)劃等。
２基本資料
２．１自然地理特征
北大荒集團(tuán)黑龍江創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司，位于三江平原東北部，地域跨同江市、富錦市、饒河縣，幅源遼闊，地處東經(jīng)１３２°５４＇５５＂至１３３°１９＇４６＂，北緯４７°１１＇１９＂至４７°２５＇４８＂，南北寬２５公里，東西長３２公里，北起別拉洪河人工河上游段，與前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)有限公司隔河相望，南以外七星河與大興農(nóng)場(chǎng)有限公司為界，大部分以二排干一分干與七星農(nóng)場(chǎng)有限公司三分場(chǎng)交界，西以七星農(nóng)場(chǎng)有限公司七排干和洪二干與七星農(nóng)場(chǎng)有限公司四分場(chǎng)接壤，東以洪十二干、十三干、十四干與紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)有限公司相連，土地連片集中，區(qū)域邊界明確完整，行區(qū)劃歸富錦市，距富錦市９０公里，行政區(qū)總面積５３３．３平方公里。
全場(chǎng)土地總面積５３３．３平方公里，地勢(shì)西南高、東北低，大部分是平原沼澤地帶，呈東北至西南走向，海拔在５０—６１米之間，本區(qū)地形坡降平緩，一般在１／５０００—１／１２０００，地形變化復(fù)雜，碟形、線形洼地星羅棋布，泡沼水線大量存在。
植被生長情況：在漫崗的頂部由于地勢(shì)較高相對(duì)高程較大，坡降好土壤水分適宜，水質(zhì)條件較好，生長著闊葉林，以楊柞林和雜草類為主，形成了白漿土。漫崗下部較為平坦的地方，多為季節(jié)性積水，生長著以大小葉樟為主的雜草類，形成了草甸土。低洼地常年積水，形成了沼澤土。
主要災(zāi)害以旱澇災(zāi)害交替發(fā)生，但近年來多以干旱為主，尤其２００３年發(fā)生了歷史罕見的特大干旱。由于嚴(yán)重的干旱給生態(tài)環(huán)境帶來了較大的變化，地表水資源的減少，正日益地影響生態(tài)環(huán)境。
２．２社會(huì)、經(jīng)濟(jì)概況
創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司現(xiàn)有八個(gè)管理區(qū)，二十二個(gè)作業(yè)站，總?cè)丝冢保叮矗埃踩?，全部生產(chǎn)人員中，大中專畢業(yè)生３８２人，有專業(yè)技術(shù)職稱的１８５人，技術(shù)力量雄厚，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了技術(shù)力量及勞動(dòng)力保障。農(nóng)村人均純收入為２８４４２元。２０１７年耕地總面積５７．０３萬畝，其中水田５６．３９萬畝，旱田０．６４萬畝。
２．３氣象水文及水資源
創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司屬于寒溫帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，其特點(diǎn)是：冬季漫長，寒冷干燥，常受西伯利亞、貝加爾湖和蒙古高原的寒流影響，夏季短促，溫?zé)釢駶?。受海洋暖濕氣候影響，春季多大風(fēng)而少雨，秋季多暴雨，亦有陰雨連綿之時(shí)，春秋氣溫變化劇烈。全年日照時(shí)間長，無霜期短，但光能、熱量、水分三大氣候資源均能滿足一年一熟的農(nóng)作物生長。
氣溫：年平均氣溫４．３℃，極端最高氣溫３８℃，極端最低氣溫零下３８．６℃，年積溫為２２６７—２４１５℃。
降雨量：年平均降雨量５４５．４毫米，最少僅為３８３．３毫米，最多達(dá)８８６．１毫米。主要特點(diǎn)是①年際間變化大②年內(nèi)降水分配不均懸殊變化是產(chǎn)生春旱、秋澇的重要原因。
蒸發(fā)量：歷年平均蒸發(fā)量為１２０３．２毫米。
創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司地表水資源較為豐富，但由于其時(shí)空分布不均，造成地表水資源分配不均，地表水資源總量為３８６３萬立方米，創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司徑流面積為５３３．３平方公里，多年平均值年徑流水深３４１３．８毫米。
平原地下水含量極其豐富，離地表深度５—１５米，含水厚度１００—３００米，含水層巖性為細(xì)砂、中粗砂、砂礫石等，透水性好，地下水的物理性質(zhì)較好，無色、無臭、透明，水化學(xué)類型屬重磷酸鈣鈉型水，水中多缺碘，為低礦化淡水。水質(zhì)良好，適用于人、畜飲水和農(nóng)田灌溉。
根據(jù)１９９８年農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)院對(duì)建三江分局第四系淺層地下水資源調(diào)查與評(píng)價(jià)報(bào)告中給出的資料，創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司地下水資源可開采量為５９９２萬立方米／年，利用量為１２０００萬立方米／年。
本地天然水質(zhì)良好，化學(xué)類型為碳酸鹽，水質(zhì)保護(hù)較好。
２．４歷史干旱資料
創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司有歷史資料中度以上旱災(zāi)出現(xiàn)５年，中度旱災(zāi)出現(xiàn)４年（１９９３、１９９８、１９９９、２０００），嚴(yán)重旱災(zāi)出現(xiàn)１年，為２００３年。
六十年代，旱災(zāi)表現(xiàn)的不太明顯，這階段發(fā)生的重澇，因此糧豆平均畝產(chǎn)除１９６４年外，都高于平均畝產(chǎn)４０－７０斤，１９６４－１９６９年平均畝產(chǎn)２１４斤，高于多年平均畝產(chǎn)２３斤。
七十年代前期（１９７０－１９７４）主要是澇災(zāi)，受災(zāi)面積１２２．６萬畝，占總播種面積的２１．５％，平均畝產(chǎn)１８０斤，低于多年平均畝產(chǎn)１９斤；七十年代后期，（１９７５－１９７９）主要是旱災(zāi)，受災(zāi)面積３．８萬畝，占總播種面積的２６．４％，平均畝產(chǎn)２１２斤，略高于多年平均畝產(chǎn)。
八十年代，除１９８０、１９８８、１９８９年沒有嚴(yán)重的旱災(zāi)外，其余每年都有旱災(zāi)害發(fā)生，旱災(zāi)面積３．２７萬畝，占總播種面積的１７．１％。
九十年代，除１９９０年豐收外，１９９１、１９９４年發(fā)生嚴(yán)重的澇災(zāi)，１９９３年大旱，創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司的干旱程度比１９７８年還要嚴(yán)重。
進(jìn)入二十一世紀(jì)年，干旱時(shí)常困擾著我場(chǎng)，２０００年、２００３年都是嚴(yán)重干旱，２００１年、２００２年春季發(fā)生階段性干旱。
２．５水利工程現(xiàn)狀
創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司水利工作是科學(xué)、全面、可持續(xù)發(fā)展的治水思路，堅(jiān)持防、排、蓄、灌全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合，逐步建立起以灌區(qū)為主的灌溉保障體系，以堤防、水庫為主的防洪減災(zāi)體系，以澇區(qū)為主的治澇工程體系。
創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司現(xiàn)有水利工程分為別拉洪河流域，撓力河流域，外七星河流域。水利工程建設(shè)為創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司開發(fā)和擴(kuò)大耕地面積，提高抗災(zāi)能力，發(fā)揮了重要作用。建成了別拉洪河人工河上游段，現(xiàn)有排水干溝９條，長度５１．３８公里，支溝６６條，長度１５１公里，斗溝８６４條，長度７９４．５公里，撓力河流域內(nèi)建成創(chuàng)業(yè)支流回水堤１７．２公里，強(qiáng)排站一座，七星河流域內(nèi)有干溝３條，長度３８．４２公里，支溝５８條，長度１８２．８５公里，斗溝８９３條，長度９３０．５５公里。除澇面積達(dá)３８萬畝，完成橋７座，涵洞８４６座，機(jī)電井１７４２眼，完成總土方３７２２．６９萬立方米，總投資４９２７．３６萬元。主要江河堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)逐步提高到２０年一遇，達(dá)到遇旱有水遇澇排水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。
３資料整理分析
３．１干旱特點(diǎn)及用水需求
（１）進(jìn)入２０００年以來，我場(chǎng)主要以春旱為主，夏秋季多數(shù)年份正常，區(qū)域內(nèi)的碟形洼地能抵御旱災(zāi)，在干旱年份漫崗地為輕旱、山坡地多為中度以上干旱地區(qū)。嚴(yán)重干旱和特大干旱發(fā)生周期是二十五年一遇，分布全場(chǎng)。
（２）工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活及生態(tài)用水均能滿足其用水要求，我局主要是開采地下水為主，地表水的利用率極低。
３．２抗旱能力現(xiàn)狀
（１）抗旱工程體系，機(jī)電井１７４２眼。
針對(duì)近年來的連續(xù)干旱，創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司加大資金投入，加強(qiáng)抗旱工程建設(shè)。一是加強(qiáng)水源工程建設(shè)，攔蓄桃花水及汛期洪水；二是疏通河道、渠道，增加來水量，緩解灌溉水源不足；三是新增和維修機(jī)電井，補(bǔ)充水源，提高抗旱能力。
水利工程供水總量１．２億立方米，主要是農(nóng)業(yè)用水，占總用水量９９．６％。
（２）抗旱非工程體系。為搞好創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱工作，創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司成立了“一把手”負(fù)責(zé)的抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，主要任務(wù)是組織協(xié)調(diào)抗旱工作中的各項(xiàng)工作，解決存在的實(shí)際問題。創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司成立抗旱辦公室，設(shè)立專人負(fù)責(zé)抗旱工作。除了做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)等日常工作外，主要加強(qiáng)了研究分析、旱情預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策指導(dǎo)工作提供超前科學(xué)依據(jù)。各管理區(qū)都成立了相應(yīng)的組織，上下對(duì)口形成系統(tǒng)，從而增強(qiáng)了對(duì)抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司實(shí)際情況成立抗旱工作指揮部：
總指揮：范光林黨委書記、董事長
崔少寧黨委副書記、總經(jīng)理
副總指揮：王茂生黨委副書記、工會(huì)主席、武裝部長
彭涌黨委委員、副總經(jīng)理
張建民黨委委員、副總經(jīng)理
劉艷明黨委委員、紀(jì)委書記
趙玉福黨委委員、副總經(jīng)理
郭建國黨委委員、副總經(jīng)理
陳學(xué)行副總經(jīng)理
趙秀宇黨委委員、黨委工作部部長
成員：孫福生水務(wù)局局長
郝慶成綜合辦公室主任
侯偉平財(cái)務(wù)管理部總經(jīng)理
孫國棟農(nóng)業(yè)發(fā)展部部長
孫江農(nóng)機(jī)科科長
張雷通信中心負(fù)責(zé)人
劉偉人力資源部副總經(jīng)理
惠強(qiáng)派出所所長
陳雷社會(huì)穩(wěn)定辦主任
王士全林業(yè)科科員
戴巍公路站書記
袁野宣傳部部長
楊帆電視局副局長
呂德民公共管理辦公室主任
李玉清畜牧科科長
楊長生武裝部副部長
李德臣安全應(yīng)急管理辦公室主任
王蘭水醫(yī)院院長
徐繼峰電業(yè)局局長
陳紅氣象站副科長
鄒建茂陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司經(jīng)理
抗旱指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水務(wù)局。
電話：０４５４－５７９６０４７
傳真：０４５４－５７９６０４７
辦公室主任：孫福生
成員：郭慶彬王晶劉悅通李永建
４抗旱組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)
４．１創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)
創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱指揮部是我場(chǎng)抗旱應(yīng)急工作的指揮決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：
①在創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司黨委和上級(jí)抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令；
②組織召開抗旱工作應(yīng)急會(huì)議，聽取抗旱辦、民政、水利、氣象、農(nóng)業(yè)等部門的旱情災(zāi)情匯報(bào)，安排部署抗旱救災(zāi)工作；
③制定各項(xiàng)抗旱措施，落實(shí)抗旱物資和經(jīng)費(fèi)；
④統(tǒng)一指揮我場(chǎng)的抗旱工作，組織創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司相關(guān)部門按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗旱救災(zāi)。
４．２創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱指揮部辦公室的職責(zé)
創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱指揮部辦公室是綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：
①貫徹執(zhí)行國家有關(guān)抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策；
②及時(shí)了解、掌握旱情、災(zāi)情和水利灌溉工程運(yùn)行狀況，發(fā)布旱情、災(zāi)情報(bào)告；
③及時(shí)向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)提出抗旱決策參謀意見并具體實(shí)施抗旱工作；
④傳遞上級(jí)抗旱救災(zāi)工作指令，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況，督促檢查各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施的落實(shí)；
⑤協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好抗旱物資的儲(chǔ)備、管理和抗旱資金的分配工作；
⑥處理創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱指揮部的日常工作。
４．３創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱指揮部各成員的職責(zé)
抗旱工作是社會(huì)公益性事業(yè)，必須在創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司黨委和抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同搞好抗旱工作。各成員單位職責(zé)是：
水務(wù)局：協(xié)調(diào)抗旱防旱工作，負(fù)責(zé)水工程調(diào)度，統(tǒng)一合理調(diào)配抗旱水源，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益。組織實(shí)施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)，及時(shí)調(diào)處水事糾紛。
氣象站：負(fù)責(zé)旱情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，按時(shí)向抗旱指揮部提供短期、中期、長期氣象預(yù)報(bào)、降雨和土壤墑情等相關(guān)資料，組織實(shí)施人工增雨工作。并提供抗旱建議和意見。
通信中心：保證抗旱信息的及時(shí)傳遞。
財(cái)務(wù)管理部：協(xié)調(diào)安排抗旱工程建設(shè)項(xiàng)目、資金的籌措和及時(shí)到位，并監(jiān)督使用情況協(xié)同抗旱指揮部辦公室做好旱災(zāi)的調(diào)查、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。
公共管理辦公室：負(fù)責(zé)編制創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司居民區(qū)抗旱應(yīng)急供水計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。環(huán)保部門負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)編制全場(chǎng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃；編制重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全場(chǎng)飲用水源的水質(zhì)保護(hù)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)環(huán)境管理工作。
社會(huì)穩(wěn)定辦：會(huì)同有關(guān)部門檢查災(zāi)情，負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活安排、救濟(jì)，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集、管理、發(fā)放。
電視局：按照創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司指揮部的部署，利用廣播、電視、等各種宣傳工具，實(shí)事求是地報(bào)道發(fā)生的旱情災(zāi)情，宣傳抗旱方針政策和動(dòng)態(tài)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展部：負(fù)責(zé)提供農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及收集旱情、苗情，推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)搞好搶收搶種，恢復(fù)生產(chǎn)。
公路站：組織按排抗旱救災(zāi)車輛，優(yōu)先運(yùn)送抗旱、救災(zāi)的人員和物資。
電業(yè)局：保證抗旱、救災(zāi)用電的優(yōu)先供應(yīng)。
醫(yī)院：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，做好飲用水的檢驗(yàn)工作，指導(dǎo)群眾做好水質(zhì)消毒，保證飲用水安全。
派出所：負(fù)責(zé)抗旱秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié)助查處水事糾紛，嚴(yán)厲打擊偷竊、破壞抗旱設(shè)施的犯罪行為。
環(huán)保部門：負(fù)責(zé)及時(shí)監(jiān)測(cè)旱災(zāi)害對(duì)環(huán)境造成的危害，并提出控制措施。
種子公司：負(fù)責(zé)及時(shí)向農(nóng)戶供應(yīng)種子，向農(nóng)戶提供銷售工作。
陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)投保單位和個(gè)人的理賠工作。
創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司其它有關(guān)部門在抗旱期間，按照各自的職能范圍，根據(jù)指揮部的救災(zāi)指令，無條件地提供服務(wù)，配合相關(guān)部門共同完成抗旱救災(zāi)任務(wù)。
為了提高科技抗旱水平以及公眾防旱意識(shí)，多部門合作、協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，結(jié)合抗旱和水利組織農(nóng)戶學(xué)習(xí)新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，積極擴(kuò)大宣傳范圍，做好信息服務(wù)和咨詢工作，開展旱情、墑情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，分析旱情發(fā)展趨勢(shì)，研究抗旱對(duì)策，提出抗旱對(duì)策建議，加大力度籌措抗旱資金，有針對(duì)性指導(dǎo)農(nóng)民抗旱。
５區(qū)域抗旱水源調(diào)配原則
５．１堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，先重點(diǎn)、后一般，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則。
５．２堅(jiān)持城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水統(tǒng)籌兼顧的原則。
５．３堅(jiān)持局部利益服從全場(chǎng)利益的原則。
６干旱等級(jí)劃分
按作物在水分臨界期（關(guān)鍵生長期）的連續(xù)無有效降雨日數(shù)。
干旱等級(jí) | 輕度干旱 | 中度干旱 | 嚴(yán)重干旱 | 特大干旱 |
連續(xù)無降雨天數(shù)（天） | １５～２５ | ２６～４０ | ４１～６０ | ＞６０ |
注：無有效降水指日降水量＜５毫米。
水分臨界期指作物對(duì)水分最敏感的時(shí)期，即水分虧缺或過多對(duì)作物產(chǎn)量影響最大的生育期。
不同作物的水分臨界期
作物 | 小麥 | 玉米 | 大豆 | 水稻 |
水分臨界期 | 拔節(jié) 抽穗 | 抽穗前和開花 | 開花到 成熟 | 孕穗 開花 |
７抗御輕度干旱預(yù)案
７．１受災(zāi)作業(yè)區(qū)將旱情、災(zāi)情上報(bào)創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司及相關(guān)部門，啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案。
７．２創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱指揮部辦公室及時(shí)掌握旱情發(fā)展趨勢(shì)，了解、統(tǒng)計(jì)受旱情況，發(fā)布旱情通報(bào)；向上級(jí)抗旱指揮部報(bào)告旱情，提交抗旱決策建議；填報(bào)旱情報(bào)表。
７．３氣象站及時(shí)發(fā)布干旱監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等氣象信息；向創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱辦提供降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤墑情等情況，并分析未來的天氣形勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地開展人工降雨。
７．４創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司水務(wù)局加強(qiáng)抗旱水源的管理，掌握水利工程蓄水和河道來水情況，下達(dá)各類水利工程抗旱灌溉任務(wù)，落實(shí)抗旱供水計(jì)劃；抓好水利工程設(shè)施的維修管護(hù)，積極檢修抗旱設(shè)備，組織實(shí)施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)。
７．５創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司農(nóng)業(yè)科掌握農(nóng)作物播種情況、苗情，推廣抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加強(qiáng)田間管理。
７．６各級(jí)抗旱服務(wù)組織全力投入抗旱。
８抗御中度干旱預(yù)案
８．１受災(zāi)單位將旱情、災(zāi)情上報(bào)創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱指揮部及相關(guān)部門，啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)災(zāi)情，確定救災(zāi)應(yīng)急工作方案，組織有關(guān)部門實(shí)施。
８．２指揮部及時(shí)向分局指揮部報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)情況，召開抗旱應(yīng)急工作會(huì)議，部署抗旱救災(zāi)工作，組織有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)核實(shí)災(zāi)情，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作。
８．３指揮部辦公室發(fā)布旱情消息，了解、統(tǒng)計(jì)受旱情況，及時(shí)掌握各作業(yè)區(qū)的旱情發(fā)展變化和抗旱動(dòng)態(tài)；及時(shí)向創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告旱情信息和抗旱情況，提交抗旱決策建議；填報(bào)旱情報(bào)表；部署指導(dǎo)各級(jí)抗旱服務(wù)組織投入抗旱。
８．４氣象站及時(shí)發(fā)布干旱監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等氣象信息。向創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱辦提供降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤墑情等情況，并分析未來的天氣形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，提出抗旱建議，不失時(shí)機(jī)地開展較大規(guī)模的人工增雨。
８．５農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)調(diào)查作物苗情，向創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱指揮部報(bào)告作物的種植結(jié)構(gòu)、種植面積、生長時(shí)期，分析旱情對(duì)作物的不利影響。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)工作。根據(jù)旱情發(fā)展情況，適時(shí)進(jìn)行農(nóng)作物改種和補(bǔ)種，推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施。
８．６水務(wù)局加強(qiáng)抗旱水源的管理，掌握水利工程蓄水和河道來水情況，優(yōu)先保證生活用水，做好計(jì)劃用水、節(jié)約用水和科學(xué)調(diào)水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，利用一切可利用的水資源，千方百計(jì)擴(kuò)大抗旱灌溉面積。
９抗御嚴(yán)重干旱預(yù)案
９．１受災(zāi)作業(yè)區(qū)將旱情、災(zāi)情上報(bào)創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司相關(guān)部門，立即啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案，迅速組織抗旱救災(zāi)，及時(shí)在創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司財(cái)務(wù)計(jì)劃中劃撥專項(xiàng)抗旱救災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，積極動(dòng)員和組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救。
９．２抗旱指揮部及時(shí)向分局抗旱指揮部報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)情況，傳達(dá)上級(jí)對(duì)抗旱救災(zāi)工作的指示，請(qǐng)求國家和上級(jí)的支援。立即啟動(dòng)抗御干旱應(yīng)急預(yù)案，組織召開由氣象、水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、民政等部門負(fù)責(zé)人參加的抗旱緊急會(huì)議，分析旱情、災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究部署全場(chǎng)抗旱救災(zāi)工作，并發(fā)出抗旱救災(zāi)緊急通知，督促受災(zāi)作業(yè)區(qū)通緝力量投入抗旱，組織工作組赴災(zāi)區(qū)核實(shí)災(zāi)情，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作。
９．３抗旱指揮部辦公室發(fā)布旱災(zāi)情消息，及時(shí)了解、掌握、統(tǒng)計(jì)旱災(zāi)情及發(fā)展趨勢(shì)、抗旱工作情況；向創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司黨委、創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告旱災(zāi)情信息和抗旱救災(zāi)情況，提交抗旱決策建議；填報(bào)旱情報(bào)表，部署指導(dǎo)各級(jí)抗旱服務(wù)組織投入抗旱。
９．４氣象部門發(fā)布干旱監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等氣象信息。向創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱指揮部提供逐日降雨、蒸發(fā)、氣溫、封墑情等情況，并分析未來的天氣形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)。組織實(shí)施人工增雨工作，隨時(shí)監(jiān)測(cè)云圖，不失時(shí)機(jī)開展人工增雨，并提出抗旱建議，不失時(shí)機(jī)地開展大規(guī)模、大劑量的人工增雨。
９．５農(nóng)業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)農(nóng)作物苗情，向創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱指揮部報(bào)告旱情對(duì)作物的不利影響。做好抗旱救災(zāi)所需化肥、種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)工作。指導(dǎo)各縣區(qū)調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，搶墑播種、改種、補(bǔ)種，推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施。
９．６水利部門加強(qiáng)抗旱水源的管理，掌握水利工程蓄水和河道來水情況，優(yōu)先保證人畜飲用水，做好計(jì)劃用水、節(jié)約用水和科學(xué)調(diào)水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，利用一切可利用的水資源，千方百計(jì)擴(kuò)大抗旱灌溉面積，并抓好水利工程設(shè)施的維修管護(hù)，積極檢修抗旱設(shè)備，組織實(shí)施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)。同時(shí)加強(qiáng)水政執(zhí)法工作，及時(shí)調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件。
９．７財(cái)務(wù)科及時(shí)制定求助方案，迅速籌措資金，及時(shí)下?lián)芸购稻葹?zāi)經(jīng)費(fèi)，并指導(dǎo)、督促受災(zāi)單位做好抗旱救災(zāi)資金的使用、發(fā)放工作。
９．８民政局會(huì)同有關(guān)部門檢查核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)籌措救災(zāi)物資，發(fā)放救災(zāi)款，調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。
９．９醫(yī)院及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源，指導(dǎo)群眾做好水質(zhì)消毒，保證飲用水安全，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
９．１０城鎮(zhèn)管理辦公室立即啟動(dòng)城鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急供水計(jì)劃，分片、分段、限時(shí)供水，保障居民生活用水和重要企事業(yè)單位用水。
９．１１新聞宣傳部門按照創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱指揮部的部署，利用廣播、電視、等宣傳工具，加強(qiáng)災(zāi)情報(bào)道和抗旱救災(zāi)的宣傳工作。
９．１２陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)投保單位和個(gè)人的理賠工作。
９．１３其它各有關(guān)部門按照抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，按照各自的職責(zé)范圍，配合相關(guān)部門共同完成抗旱任務(wù)。
１０抗御特大干旱預(yù)案
１０．１全面落實(shí)各級(jí)抗旱工作行政首長目標(biāo)責(zé)任，抗旱指揮部接到旱情、災(zāi)情報(bào)告后，立即啟動(dòng)抗旱救災(zāi)預(yù)案，召開緊急會(huì)議，分析旱災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)及對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，分階段安排部署抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作，并發(fā)出抗旱緊急通知，要求各級(jí)、各部門立即行起來，投入抗旱救災(zāi)工作；組織有關(guān)部門緊急行動(dòng)，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展抗旱救災(zāi)工作。同時(shí)，及時(shí)向分局提高覺悟抗旱指揮部報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)情況，傳達(dá)上級(jí)對(duì)抗旱救災(zāi)工作的指示，爭取上級(jí)的支援。
１０．２抗旱指揮部加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門籌集、調(diào)運(yùn)抗旱救災(zāi)資金和物資；派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展抗旱救災(zāi)工作，督促落實(shí)各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。
１０．３按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點(diǎn)、后一般”的原則，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全。
１０．４按災(zāi)情和國家有關(guān)規(guī)定，動(dòng)員社會(huì)各界力量支援抗旱救災(zāi)工作，并做好救援資金、物資的接收和發(fā)放。
１０．５新聞單位按照核定的旱情災(zāi)情，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布旱災(zāi)情信息；宣傳各級(jí)政府，各部門的抗旱救災(zāi)情況。
１０．６指揮部各成員單位在指揮部的統(tǒng)一部署下，按照抗御嚴(yán)重干旱的要求，全力做好抗旱救災(zāi)工作。
１１附則
１１．１獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究
對(duì)抗旱救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
１１．２預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
１１．３預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。